国脉研究院：2024年省级数据要素生态指数评估报告，详细内容解读

当前，我国数据要素市场生态正处于加快发展阶段，围绕数据打造新质生产力，正在成为各地重组要素资源、重塑经济结构的关键力量，数据交易层面形成“国家级+省市级+行业级”的发展局面，为数据要素市场发展打牢基础。

基础制度体系逐渐健全，指导产业发展壮大数据作为新型生产要素已经深刻融入经济社会各领域，我国出台多项政策文件，高度重视培育数据要素市场。

2019年，十九届四中全会首次提出数据作为生产要素。2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，要求加快培育数据要素市场。

2022年12月，“数据二十条”从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面构建我国数据基础制度体系。2023年12月，发布《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》，推动数据要素发挥乘数效应，赋能经济社会发展。

2024年，国家数据局以制度建设为主线，陆续推出有关公共数据资源登记、公共数据资源授权运营、企业数据资源开发利用、数据产业高质量发展、数字人才培育、可信数据空间发展等制度规范。各地也积极探索推动制度落地，陆续出台地方版“数据二十条”，因地制宜探索细化数据基础制度，先行先试构建市场，抢占先机培育产业。