2025年，中国城市发展迈入全新阶段，数据显示，我国城市化率持续攀升，但传统以“量”为核心的扩张模式已难以适应新需求——资源浪费、环境压力、基础设施老化等问题倒逼城市转型。
白皮书指出，高质量发展成为必然选择，核心方向聚焦“宜居、韧性、智慧、创新、绿色、人文”六大维度，旨在通过存量提质与增量优化并重，推动城市从“有没有”向“好不好”跨越。
在提升城市发展质量的同时，城市更新成为关键抓手。当前，我国城市更新模式呈现多元化特点，包括政府主导、市场主导及多方协作三类，改造内容涵盖综合整治、改建加建和拆除重建。
以深圳、广州等城市为例，城中村改造通过平衡资金投入与社会效益，不仅改善了居住环境，还探索出保障性住房供给的新路径。北京作为高质量发展的标杆城市，其经验尤为突出，2023年高质量发展指数达0.86，连续7年位居全国首位，经济、创新、文化三大维度表现尤为亮眼。这
得益于北京将科技创新作为“关键变量”，推动“高精尖”产业与数字经济深度融合，同时通过京津冀协同发展布局新质生产力，为全国提供转型范本。
新质生产力的培育是高质量发展的另一引擎。白皮书强调，低空经济与储能产业是当前最具潜力的领域。低空经济依托政策支持与产业链优势，已在物流、交通等领域形成规模化应用场景，未来电动垂直起降飞行器（eVTOL）等产品有望快速商业化。
储能产业则从研发示范转向市场化运营，尤其在发电侧、用户侧及回收端展现出巨大潜力，成为能源结构转型的重要支撑。这些产业的崛起不仅推动技术进步，更催生城市经济新增长点。
城市运营模式的革新同样值得关注。随着建设重心转向服务与运营，国有企业与城投平台需提升市场化能力，通过盘活存量资产实现可持续发展。北京在这一过程中，通过优化基础设施、提升消费水平、发挥龙头企业带动作用，进一步巩固了其“全能型标杆城市”地位。
展望未来，城市高质量发展需在宏观层面构建创新激励机制，中观层面推动产业结构升级与供应链重塑，微观层面强化技术进步与人才积累，形成多层次协同体系。
白皮书的发布，不仅为城市管理者提供战略指引，更揭示了未来发展的核心矛盾与机遇。正如两会提出的“双循环”战略与“人工智能+”行动所强调的，高质量发展需兼顾内生动力与全球协作，在绿色化、智能化趋势中抢占先机。
