煤炭行业发展前景怎么样，中国煤炭行业发展现状及趋势

煤炭行业发展前景如下：煤炭主体能源地位和“压舱石”作用日渐深入人心。政策面高度重视“保供给，稳价格，强储备”，积极推进煤炭高质量发展和绿色低碳转型。

煤炭行业发展前景

中央经济工作会议再次明确指出，“传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基础上”，有关方面将更加注重“先立后破”。2022 年全国能源工作会议强调，要继续发挥煤炭“压舱石”作用。

稳价格方面。国家发改委等有关部门高度重视煤价区间调控长效机制的建立，更加重视市场化价格形成机制的构建和中长协稳价作用的发挥。2022 年 2 月 24 日国家发展改革委发布《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（发改价格〔2022〕 303 号），要求引导煤炭价格在合理区间运行，认为近期秦皇岛港下水煤（5500 大卡）中长期交易价格每吨 570~770 元（含税）较为合理，并对晋陕蒙出矿环节中长期交易价格合理区间提出建议，即山西、陕西、蒙西 5500 大卡煤分别为每吨 370~570 元、 320~520 元、260~460 元，蒙东 3500 大卡煤为每吨 200~300 元。

强储备方面。《国家发改委国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》(发改能源〔2022〕206 号)提出，健全煤炭产品、产能储备和应急储备制度，完善应急调峰产能、可调节库存和重点电厂煤炭储备机制，建立以企业为主体、市场化运作的煤炭应急储备体系。国家发改委还提出，全国实现 6.2 亿吨煤炭储备，其中中央政府 7000 万吨、地方政府 1.5 亿吨、发电企业 2 亿吨、煤炭企业 1 亿吨、其他大用户 1 亿吨。

高质量发展和绿色低碳转型方面。煤炭产业发展已进入高质量发展的新阶段，国家发改委有关负责人表示，将加强顶层设计，抓紧制定推进煤炭高质量发展的指导意见，提出分阶段的重点目标和主要措施，促进煤炭资源安全绿色开发、清洁低碳利用。

煤炭供需分析

年度煤炭产量稳中有增，进口量存在不确定性。国内生产方面。2021 年煤炭保供期间，相关部门将约 200 处符合安全增产保供条件的煤矿列入应急保供名单，增加煤炭产能约 3.2 亿吨/ 年，其中 2.2 亿吨/年的永久核增产能，将在新的一年陆续达产，为煤炭供应贡献增量。

同期采取露天矿用地手续批复、联合试运转到期延期、在建煤矿加快投产等保供举措，也将继续在 2022 年产生实效。国家发改委还提出要采取综合措施增加 3 亿吨/年有效产能，其中新投产 1.5 亿吨/年，核增、停产煤矿复产等方式新增 1.5 亿吨/年。

同时，一些资源枯竭煤矿面临减产和关闭，东部等地区继续实施落后产能退出。预计 2022 年煤炭产能有较明显提升，跨季灵活调节性有望增强，全国煤炭产量 43 亿吨左右，增长 4%左右。煤炭进口方面。2022 年新冠疫情对各国经济活动和全球煤炭供需的影响有望减弱，但俄乌冲突可能重塑全球能源贸易格局，推高国际煤炭市场需求，进而造成进口货源紧张局面。

从主要进口来源国看，印尼短暂实施煤炭出口禁令后放开，全年对我国出口影响相对有限，但不排除未来一段时间受印尼本国需求和国际市场影响对亚洲市场供应量减少；俄罗斯、蒙古均有增大对我国煤炭出口的意愿和计划，特别是俄乌冲突后俄煤东运可能会加强。同时考虑到海外煤价和海运费抬升，煤炭进口存在不确定性，预计 2022 年我国煤炭进口 2.5~3 亿吨。

需求情况

煤炭需求仍有增长。双碳目标推进和能源转型进程中，可再生能源将继续替代一部分煤炭需求，但不能忽视煤炭在能源兜底保供和支撑新能源发展中的重要作用。

预计 2022 年，电力和化工用煤保持强劲，钢铁和建材维持刚性用煤需求，煤炭消费仍处于达峰过程中。电煤需求保持增长。全社会用电量预计增长 5%~6%，新增电量 4000 亿~5000 亿千瓦时，其中 1/3 到一半增量由煤电提供，初步预计煤电发电量同比增长 2%~4.5%，增加电力煤耗 4000 万吨~7500 万吨标煤。化工用煤小幅增长。

按照中央经济工作会议要求，国家发改委明确 2022 年起将对煤化工企业原料与非原料用能进行区分，原料用能不纳入能源消费总量。叠加高油价下煤化工优势提升，新型煤化工高端化、多元化、低碳化发展，将带动化工用煤继续增长，初步预计 2022 年增长4%左右，增加化工耗煤 800 万吨标煤。

钢铁建材用煤维持刚需。中央经济工作座谈会提出“2022 年我国存在经济下行的风险，要适度超前开展基础设施投资”。同时考虑到冬奥会等重要活动期间限产因素，预计 2022 年钢铁、建材耗煤量与 2021 年相当。

其他行业耗煤保持减量趋势。随着节能减排、低碳转型等工作的推进，民用散煤等领域耗煤量继续压缩，预计 2022 年下降超过 500 万吨标煤。总体看，预计 2022 年煤炭消费量在 30 亿吨标煤左右，折实物量约 43.7 亿吨，较上年增加 2.2%。